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《連云港市危險化學品安全綜合治理方案》 解讀

  • 時間:2020-01-08 08:45:01
  • 來源:市應急管理局
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根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發[2019]86號)部署要求,1月7日,市政府辦公室印發了《連云港市危險化學品安全綜合治理方案》,鞏固危險化學品三年安全綜合治理成果,持續深化開展為期一年綜合治理。

一、出臺背景過程

根據國務院、省政府有關危險化學品安全綜合治理部署要求,從2017年至2019年底,全市已經開展為期三年的危險化學品安全綜合治理工作。根據《連云港市危險化學品安全綜合治理實施方案》(連政辦發[2017]61號),我市38個部門和單位(機構改革后為28個),在九大項49條具體工作上,狠抓突出問題和薄弱環節,危險化學品安全綜合治理取得初步成效。

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的系列重要決策部署,深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓,鞏固危險化學品三年安全綜合治理成果,省委省政府決定持續深化開展為期一年綜合治理。根據《省方案》和市領導批示意見,市應急管理局牽頭擬定《市方案》,在征求相關部門意見的基礎上,按照與《省方案》保持一致的原則,制定了《市方案》,報請市政府同意后,由市政府辦公室印發實施。

二、治理工作目標

切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面加強危險化學品安全生產工作,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。科學規劃布局化工產業和化工園區,加快人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,扶持優質企業做大做強,淘汰落后工藝和產能,推動化工產業轉型升級。全面辨識危險廢物風險,建立危險廢物處置機制,提升危險廢物處置能力,形成危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程監管體系。提高企業安全生產能力和產業工人素質,提升自動化、信息化水平和本質安全水平,完善信用體系,實施聯合懲戒,夯實企業主體責任。強化應急預案管理,加強消防救援專業隊伍建設和應急預案演練,提升危險化學品救援和處置能力。全面防范化解危險化學品行業系統性風險,堅決遏制危險化學品較大事故以及有重大社會影響事故,堅決杜絕重特大事故,實現危險化學品行業事故起數、死亡人數“雙下降”。

三、主要工作內容

危險化學品領域具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等安全生產高風險特點,歷來是安全生產工作的重中之重,連云港市是化工重點市,徐圩新區正在建設國家級石化產業基地,還有灌云、灌南、贛榆3個化工園區(集中區)和板橋工業園,危險化學品企業總體數量較多,且大多是規模較小、安全風險突出企業。這次危險化學品安全綜合治理,涉及國民經濟20個門類中的15個、95個大類中的68個,涉及市級部門和單位28個,治理內容共10個方面42條具體任務,覆蓋了危化品生產、儲存、使用、經營、運輸到廢棄處置的全過程,主要包括以下內容:

一是全面排查各行業領域、重點企業、重點區域危化品安全風險,加強油氣管道和城鎮燃氣安全監管。二是防范化解危化品重大安全風險,加強化工園區風險排查管控,提升化工園區管理水平,推進城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷,嚴格高危化學品管控,強化危險貨物運輸和鐵路危化品運輸安全監管,加強油氣輸送管道安全保護。三是健全危化品安全監管體制機制,進一步明確部門安全監管職責,健全危化品監管執法體系,強化依法行政。四是加強化工產業源頭管控,嚴格執行產業政策,提高化工企業準入門檻,深化化工行業整治提升,嚴格落實建設項目安全環保“三同時”制度。五是依法推動企業落實主體責任,強化全員安全生產責任制落實,提高人員能力素質,加強工程建設和設施設計管理,提升企業本質安全和標準化水平,加強電廠涉危設施安全監管,完善信用體系管理,從嚴追究事故責任。六是提升危化品安全保障能力,強化基層安全監管力量建設,嚴格第三方技術服務機構監管。七是嚴格危險廢物監管,開展危險廢物排查整治,健全監管機制,提升危險廢物處置能力,嚴格危化品廢棄處置管理。八是加強安全監管信息化建設,新建危險化學品項目自動化控制系統裝備率達100%,在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統改造升級率2020年底前達100%;化工生產企業要建成“五位一體”信息化管理系統。九是提升危險化學品應急救援能力,進一步加強應急救援隊伍建設,強化危化品應急預案管理。十是加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養,推進危化品安全宣傳教育,加快化工產業工人培養。

四、治理進度安排

危險化學品安全綜合治理工作自2019年12月開始至2020年12月結束,為期一年,分三個階段進行。第一階段為動員部署階段,從2019年12月底到2020年1月初,期間各縣區、市各有關部門制定具體實施方案,明確職責分工,細化工作措施,部署危險化學品安全綜合治理工作。第二階段為集中整治階段,從2020年1月至2020年9月,各縣區、市各有關部門要精心組織,明確責任,認真實施,全面排查整治危險化學品行業各類風險隱患,定期開展督導檢查,確保各項工作按期完成。第三階段為總結提升階段,從2020年10月至12月,各縣區、市各有關部門總結經驗成果,建立健全長效機制,形成總結報告報送市安委辦,匯總后報市政府和省安委會辦公室。


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