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《連云港市智慧停車建設工作方案》解讀

  • 時間:2020-01-09 08:47:56
  • 來源:市公安局
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為深入推進全國文明城市創建,有效整合利用市區停車資源,提升道路通行能力和城市治理服務水平,市公安局牽頭制定了《連云港市智慧停車建設工作方案》(連政辦發[2020]4號)(以下簡稱《方案》)。解讀如下:

一、建設必要性

一是上級有要求。停車管理是事關城市治理、展現城市文明、關乎交通出行的民生工程。省委、省政府專門制定了《城市治理與服務十項行動方案》(蘇辦發〔2017〕48號),提出了大力實施“停車便利化工程”,推動智慧停車信息系統建設,并納入文明城市創建的考核評價。市委、市政府高度重視停車管理工作,項雪龍書記、方偉市長在調研公安工作時明確提出,要積極研究解決停車難等突出矛盾,全力打造安全順暢、文明有序的交通環境。

二是管理有需求。目前,我市停車管理仍處于人工模式,缺少有效的智能化管理手段;停車泊位周轉率低,使用效率不高;路內臨時停車泊位擠占道路,影響通行;停車誘導不完備,造成停車資源浪費等等,制約了停車管理服務水平,影響城市形象。(1)停車泊位缺口大,資源利用率低。市區汽車保有量約23萬輛,每天遞增約175輛,停車泊位僅17.26萬個,遞增較少,未達到《城市停車規劃規范》中“城市停車泊位應為機動車保有量的1.1倍至1.3倍”的標準。目前市區部分居民小區地下停車位只售不租且普遍售價過高(15萬至20萬元),迫使車主將車輛停放在小區周邊道路,部分機關企事業單位內部停車資源豐富,未對社會車輛開放,造成停車資源浪費。(2)道路臨時停車泊位周轉率低。道路臨時停車泊位目前暫停收費,缺乏價格杠桿調節,大部分臨時停車泊位被長時間占用,泊位周轉率僅2.8次/日,沒有充分發揮停車調節效能。(3)停車資源信息共享不足。全市停車資源未能實現共享,無法準確獲取停車泊位占用情況、周轉率、停車熱點等信息。(4)停車信息發布渠道不暢。因缺乏停車誘導體系,居民出行無法準確獲知目的地及周邊空余停車泊位信息。

三是推行有先例。智慧停車主要目的是有效緩解城市停車難、停車亂及其造成的道路交通擁堵問題,進一步加強靜態交通管理,提升社會治理和服務水平。省住建廳、省發改委等部門于2018年4月聯合下發《關于推進實施“停車便利化工程”的意見》(蘇城建〔2018〕151號),要求提高智能管理水平,推廣建立智慧停車信息平臺,提高停車泊位利用率。近年來,我省蘇州、揚州、鹽城、徐州和外省蘭州、杭州、鄭州、沈陽、深圳等地,已先后開展智慧停車項目建設,提高停車資源使用效率,效果明顯,民眾反映好。

二、制定過程

市委市政府高度重視智慧停車建設工作,市委書記項雪龍、市長方偉聽取情況匯報、作出批示指示。副市長、公安局長徐敦虎多次召集專題會議,研究部署智慧停車建設工作。

6月17日,市政府辦就《連云港市智慧停車建設工作方案》書面征求海州區政府等18個單位意見,對方案作了進一步修改完善。7月10日,王友君副秘書長召集海州區政府等20個單位研究討論《連云港市智慧停車建設工作方案》,與會單位一致認為方案切實可行,應盡快推動實施。

市公安、交通控股集團等部門先后到鹽城、揚州、深圳等地考察學習。目前,初步完成智慧停車建設方案和技術方案論證,并在巨龍路開展試點建設,全面完成主城區近3萬個路內臨時停車泊位施劃,完成市區129家經營性停車場30081個泊位備案。

三、《方案》主要內容

《方案》主要由指導思想、建設目標、建設原則、建設內容、建設步驟、建設模式、資金測算、工作要求八部分組成。

(一)建設內容。智慧停車建設主要建設全市統一停車綜合管理服務平臺,供市民使用的停車APP,統一的停車收費管理系統,高效的立體化停車誘導體系和智能的停車泊位管理設施。全面匯聚各類停車資源,并與公交系統、交通管理系統、人防指揮系統等銜接,實現立體化停車誘導、大數據交通分析、不停車自動繳費及社會治安防控。具體為6個方面:一是建設全市統一的智慧停車綜合管理系統平臺,高度融合各類停車場數據,并匯入政務服務數據中心。二是將符合標準的停車場數據接入智慧停車綜合管理系統平臺,規范、升級已建各商業、醫院、住宅小區等停車管理系統。三是合理布設公共停車場,標準化改造臨時停車泊位,科學設置泊位編號、停車信息牌和管理設施。四是充分利用現有監控和桿件,建設高位視頻槍機和出入口抓拍槍機。五是建設道路一、二、三級停車誘導和手機APP,實現城市立體化停車誘導。六是建設智能收費系統,推行手機APP、微信、支付寶等多種收費方式相結合的收費模式,逐步實現公共停車場不停車繳費。

(二)建設步驟。智慧停車建設分兩期進行,一期建設范圍為西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區域,時間為2020年3月31日前。主要任務:建成全市統一的智慧停車綜合管理服務平臺和手機APP,對2692個路內臨時停車泊位進行標準化改造,匯聚部分公共場所停車場數據,完成區域停車誘導建設,實現該區域范圍內不停車收費和停車誘導功能。二期建設范圍為幸福路、人民路、科苑路、海寧大道合圍區域和中山路、中華路、海棠路、云和路等連云區4條路段,時間為2020年12月31日前。全面完善智慧停車系統,全面接入公共場所停車場數據,逐步將市區居民小區、單位等停車資源納入統一管理,實現停車資源共享,方便市民出行。

(三)建設模式。擬借鑒鹽城等地做法,采用政企合作模式,由市公安部門統籌,通過邀標等方式確定由市屬國企投資、建設。

(四)資金測算。采取市場化運作模式,經測算,一期建設費用約為1800萬元,二期建設費用約為9000萬元,每年運營成本約2000萬元,全部由建設主體出資建設。一期建成后預計一年收費約1200萬元,二期建成后預計一年收費約9000萬元。在公安部門設立專用賬戶,收費所得優先用于支付智慧停車建設運營費用,盈余部分用于道路交通安全設施建設管理工作,預計四年實現收支平衡。

關聯閱讀:市政府辦公室關于印發連云港市智慧停車建設工作方案的通知


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